Kircher, Lula y el gran salto de calidad en la relación de Brasil y Argentina

Luego de décadas de rivalidad y de procesos de desarrollo diferentes, la convergencia de las estrategias nacionales de Argentina y Brasil se produjo en el siglo XXI, según el análisis de Eduardo Sigal, Subsecretario de Integración Económica de la Cancillería argentina “No hay duda que la construcción de la alianza estratégica vive un salto en calidad a partir de la asunción de Lula en Brasil y de Kirchner en Argentina”, dijo en Frankfurt, Alemania, sobre las relaciones entre los dos países. “Convergen marcadamente desde entonces- agregó-, la naturaleza de los proyectos nacionales en ambos países y sus alineamientos internacionales”.

De acuerdo al análisis del funcionario argentino, “el tándem Brasil-Argentina salvó a la integración regional de un proceso de deshilachamiento que se insinuaba con la doble tendencia a los acuerdos bilaterales de libre comercio con Estados Unidos y a la generación del ALCA, con el consecuente anclaje de toda la región a unas relaciones asimétricas con la principal potencia mundial”.

Sigal recordó que en la Cumbre Iberoamericana de Mar del Plata, en noviembre de 2005, “Brasil y Argentina jugaron un papel decisivo en el bloqueo del proyecto ALCA y en la defensa de una agenda regional que priorizaba la reparación social con centro en el trabajo digno y de calidad”.
Como resultado del proceso iniciado entonces, “toda la región es más autónoma que hace siete años”. Y esa autonomía “no gira en torno a planteos infantiles o irresponsables de ruptura con Estados Unidos sino en torno a la construcción de espacios de integración productiva, comercial, infraestructural, financiera. Y a conquistas como los fondos de convergencia estructural que apuntan a disminuir las asimetrías con los socios más pequeños del Mercosur. Y a iniciativas como la del Banco del Sur que puede, en perspectiva, ser un gran factor de respaldo a procesos nacionales de desarrollo”.

Para Sigal, Argentina no ignora que Brasil “es una de las principales potencias emergentes del mundo”. Sin embargo, “la cuestión que tenemos que resolver juntos –y la estamos resolviendo bien- es cómo jugará Brasil ese papel de global player. Si lo hará ‘cortándose solo’, sin sus socios de la región. O se convertirá en un primus inter pares de un proceso de construcción política y económica de una nueva comunidad regional de países”. Por su parte, en Argentina “debemos definir si vamos a ser un competidor en un juego de suma cero con nuestros hermanos brasileños. O a formar parte de un proyecto común de fortalecimiento de la región, y en ese proyecto vamos a aportar innegables capacidades propias”.


Sigal formuló estos conceptos en la Feria Internacional de Frankfurt, invitado por el Consulado de Brasil. Asimismo, el funcionario argentino habló sobre las negociaciones Mercosur-Unión Europea en el Rotary Club Internacional de Frankfurt y se reunió en la ciudad de Wiesbaden (a 35 km de Frankfurt) con el Director de Asuntos Económicos y Promoción Internacional del Estado de Hesse, Bernd Kister.

El Mercosur ya trabaja en el diseño de políticas públicas comunes

Los países que integran el Mercosur se encuentran elaborando un plan de trabajo a diez años que busca armonizar las políticas públicas de los cuatro países para “perfeccionar” la unión aduanera consolidada durante el primer semestre del año, en el que Argentina ejerció la presidencia pro tempore del bloque.

“El MERCOSUR pretende seguir avanzando para consolidar los logros conseguidos en la última cumbre presidencial de San Juan”, dijo el Subsecretario de Integración Económica Americana y MERCOSUR de la Cancillería, Eduardo Sigal, quien encabezó la delegación argentina que viajó a Brasil para trabajar con sus pares del País anfitrión, Uruguay y Paraguay en diversos temas referidos al bloque regional.

La delegación de Brasil presentó una propuesta de perfeccionamiento de la unión aduanera a partir de la eliminación de excepciones al Arancel Externo Común que rige para los productos importados desde fuera del bloque, mientras que la de nuestro país hizo circular un documento más amplio donde “manifestó que para el perfeccionamiento de la Unión Aduanera se requiere además avanzar en otros temas sustantivos, además del perfeccionamiento del Arancel Externo Común, incluyendo la elaboración de políticas comunes en materia comercial y económica”. Además, la delegación argentina destacó “la necesidad de contar con un banco de desarrollo a nivel regional y el fortalecimiento de políticas de ciencia y tecnología”. En base a estos argumentos, circuló entre los socios un documento que contempla “objetivos de corto, mediano y largo plazos a ser incluidos en el programa de trabajo”, detalló Sigal.

El funcionario de la Cancillería viajó a la ciudad brasileña de Manaos encabezando una delegación que también integraron el Secretario de Industria y Comercio, Eduardo Bianchi; el Subsecretario de Coordinación Económica, Alejandro Robba; y el Director General del MERCOSUR, Pablo Grinspun.

En esa reunión se empezó a trabajar, además en diversos temas sustantivos como la revisión del Protocolo de Contrataciones públicas del MERCOSUR y nuevos regímenes de inversiones y servicios.

"Venezuela será una garantía de democracia en el Mercosur"

El embajador argentino en el Mercosur dialogó con LA GACETA antes de disertar en la Federación Económica (FET), invitado por la Fundación para el Desarrollo y el Bienestar de los Ciudadanos (Fundebi), que preside el ex funcionario alperovichista Mario Koltan. "Hay mucha ignorancia o desconocimiento sobre el proceso de integración. Quizás es responsabilidad nuestra, que no somos capaces de transmitirlo", afirmó. Al respecto, mencionó la aprobación reciente del Código Aduanero y la eliminación del doble arancel y comentó que pronto se concretará el proyecto de una chapa patente única para los autos del Mercosur, así como un documento de identidad único. "Esto no cambia la esencia ni la vida de los ciudadanos, pero comienza a generar la idea de pertenencia a un bloque regional", dijo. También reseñó que, aunque no se conoce, ya hay jubilados del Mercosur: "tenemos un sistema previsional integrado, que le permite a una persona que trabaja en los distintos países de la región ser jubilado del Mercosur, ya que se le reconoce el aporte previsional en cada uno de los países", aseveró.
Sobre las cuestiones políticas, el representante diplomático descartó que la variopinta generación de líderes políticos y los conflictos institucionales de cada país miembro frenen el proceso de integración. "Desde el punto de vista institucional vivimos un momento de gloria, si lo comparamos con la historia del siglo XX. Tenemos democracias continuadas en toda la región, por lo menos desde hace más de 25 años. Y también rige una cláusula democrática: "los países del Mercosur no vamos a mirar para otro lado cuando se intenta alterar el orden constitucional de nuestros países. La democracia ya no es un valor fronteras adentro, sino un valor de carácter universal, y todos estamos dispuestos a defenderlo". Sigal también declaró que no ve por qué la incorporación de Venezuela como socio del bloque vaya en contra de su espíritu democrático fundacional. "Venezuela debe ser el país que más elecciones ha tenido en América del Sur en los últimos 12 años, desde que está (Hugo) Chávez. Venezuela va a ser una garantía de democracia en el Mercosur", manifestó. La adhesión de Venezuela fue aprobada por unanimidad por el Congreso argentino y el uruguayo y por mayoría en Brasil. Sólo falta que sea aprobado por Paraguay. Sigal dijo que además de los temas políticos se deben analizar las conveniencias económicas de la adhesión de Venezuela. "La Argentina, desde que empezó este proceso de discusión con Venezuela, pasó de comerciar en 2004 U$S 100 millones a U$S 1.800 millones este año. ¿Quién se beneficia con esto? Vendemos autos, ascensores, medicina de avanzada, grúas, por mencionar sólo algunas cosas. Son manufacturas de origen industrial. Vaya a preguntarle a los santafesinos cuánto les beneficia o perjudica concretamente el comercio con Venezuela", espetó. Respecto de la integración del Mercosur con la UE dijo que en 15 días, en Bruselas, comenzarán a analizar los mecanismos de intercambio de ofertas. "Por lo menos deberíamos pensar en ocho o nueve meses para poder completar el proceso de negociación. Ocho o nueve meses para un acuerdo de esta magnitud es tal vez un poco optimista de mi parte. Pero existe la decisión política de los presidentes de los países del Mercosur de impulsar este acuerdo", dijo, y apuntó que las principales dificultades están vinculadas al proteccionismo europeo en materia agrícola ganadera. "En estos días trascendió que el ministro de Agricultura francés (Bruno Le Maire) se declaró en contra de este acuerdo. Eso quiere decir que estamos fuertes. Hace unos años esto no pasaba. Nuestros países vienen creciendo mucho y mejorando en competitividad. En otras cuestiones somos débiles nosotros. Por ejemplo, en algunos aspectos de la producción industrial. Entonces, tenemos que ser cuidadosos. Una negociación no implica que al momento en que se cierra la negociación todo el intercambio va a tener arancel cero y las mercaderías fluirán de un lado a otro. Se armarán canastas de productos. Nos mentiríamos y mentiríamos a la gente si decimos que estos procesos de acuerdos comerciales tienen efecto neutro. Hay ganadores y hay perdedores. Pero eso sí: no debemos caer en una reiteración de lo que fueron los 90", alertó.
El mito de Chile
Respecto de eventuales incorporaciones de más socios al Mercosur, Sigal dijo que no ve posibilidades en Chile, Perú y Colombia y sí en Bolivia y Ecuador. "No es que estemos hablando de eso, pero sí podría ser. Chile, Perú y Colombia tienen políticas arancelarias muy distintas a las del resto de América del Sur", afirmó. Aseveró que en la Argentina se habla mucho del modelo chileno, al que se lo ve como ejemplo. Pero sostuvo que si se estudian los últimos años, a los países del Mercosur les fue mejor. "De 1976 al 2002 Chile anduvo mejor. De 2002 a hoy los índices de crecimiento, exportaciones y condiciones sociales, los países del Mercosur estuvieron mucho mejor que Chile, que optó por un modelo de desarrollo en forma autónoma", afirmó.
El embajador, asimismo, descartó que sea complicado pilotear el Mercosur con un país tan grande como Brasil. "Si tuviésemos competencia, sí. Pero como somos socios, no lo es", aseveró. Y sostuvo que el entendimiento entre los presidentes Néstor Kirchner y Lula Da Silva y en la actualidad con Cristina Fernández facilitan la integración. "La relación es excelente", dijo, y relativizó las quejas de los industriales brasileños respecto de las políticas de protección al comercio exterior por parte de la Argentina. "Apoyan a José Serra como candidato a presidente, y van a perder, porque todo indica que va a ganar Dilma Roussef (oficialista). Tienen una concepción del Mercosur más parecida a los 90 que a la de Lula, la del siglo XXI. Son los mismos industriales que se están llenando de plata. Pasa igual que en la Argentina. Deberíamos lograr que a parte de toda esa ganancia que están obteniendo la vuelquen más a la inversión, a mejorar la competitividad", reclamó.

Por el acuerdo comercial más grande del planeta

Eduardo Sigal detalló a el diario El LIberal que desde la Subsecretaría que tiene a su cargo se avanzó en la negociación con otros bloques y con otros países, se firmaron tratados con Israel, con Egipto y en esta etapa, “el mes que viene retomamos las negociaciones con la Unión Europea con la idea de establecer un tratado de asociación que va a ser, si lo concretamos, el acuerdo comercial más grande del planeta” En ese sentido, el funcionario adelantó que en octubre viajará a Bruselas para comenzar a trabajar en el acuerdo comercial y en otro tema de asociación que tiene tres componentes. “La cooperación, que es lo que nosotros demandamos a los europeos que nos den cooperación en materia científica; la demanda de los estándares internacionales en los procesos productivos; y el tercero es un acuerdo político, que es sentar las bases sobre cuáles son los valores que unen al continente europeo con el Mercosur”, describió. De esta manera se están retomando las negociaciones después de estar paralizada durante seis años. “Hay una decisión política de los gobiernos de los presidentes del Mercosur, en el caso de nuestro país, la Presidenta nos ha instruido para que pongamos el esfuerzo para concretarlo a la mayor brevedad posible, aunque estimamos que nos llevará nos menos de un año”, puntualizó. También, se refirió a las potencialidades de Santiago del Estero.

"La integración es sólida con participación popular"

El Embajador Eduardo Sigal, Subsecretario de Integración Económica Americana y MERCOSUR de la Cancillería Argentina, destacó la importancia de la participación popular en los procesos de integración regional, ya que, asegura, sólo de esa manera puede lograrse que los nuevos esquemas sean “sólidos e irreversibles”.
Durante una disertación en el Seminario Internacional “Sudamérica, Comunidad Imaginada. Emancipación e Integración”, que es organizado por el Foro Universitario del MERCOSUR, Sigal trazó un paralelo entre el proceso de integración regional en los `90, “que fue movido por la lógica del gran capital y dominada por los técnicos”, y el de la actualidad, que incorpora a la dimensión económica “consideraciones sociales, políticas, productivas, ambientales, entre otras”.
En ese sentido, destacó la creación, en 2003, del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, que permitió la participación efectiva de más de 1500 organizaciones en un ámbito propiciado por la Cancillería Argentina; así como las cumbres y foros temáticos realizados en el ámbito del MERCOSUR. “Es clave la política de construcción de actores y organizaciones sociales a nivel regional, porque está en juego como asegurar salarios justos, como proteger el empleo. La justicia social hay que construirla con participación popular, si no, se produce a nivel regional una igualación hacia abajo, como en la integración de los 90”, destacó.
“Si nuestros pueblos no ven a la integración atravesando su vida cotidiana- cree Sigal-, la integración tiene pies de barro. Para que los procesos de integración sean sólidos e irreversibles deben realizarse con participación popular”, afirmó al abrir un panel que también integraron Noemí Mellado (Instituto de Integración Latinoamericana de La Plata); Alejo Ramírez (Unión Iberoamericana de la Juventud); Sonia Camargo (Pontificia Universidad Católica de Río de Janeiro); y Luiz Carlos Delorme Prado (Universidad Federal de Río de Janeiro).

"Es un ejercicio de responsabilidad una negociación con la Unión Europea"

El Subsecretario de Integración Económica Americana y Mercosur de la Cancillería Argentina, Eduardo Sigal, aseguró que las negociaciones entre el Mercosur y a Unión Europea, tendientes a alcanzar un acuerdo de libre comercio, demandarán tener en cuenta las debilidades de cada boque y las formas de enfrentarlas “para encontrar un equilibrio entre relacionamiento externo, negociaciones y desarrollo”.
“Es un ejercicio de responsabilidad una negociación de este tipo”, afirmó el funcionario argentino, ya que las Unión Europea “tiene una agricultura menos competitiva” que demanda subsidios; y el Mercosur “un incipiente desarrollo industrial que no quiere poner en riesgo”.
Sigal habló en el marco de la Jornada Parlamentaria “Perspectivas de la relación Mercosur-Unión Europea”, que se desarrolló hoy en el Senado de la provincia de Buenos Aires y fue abierta por el gobernador bonaerense, Daniel Scioli.
“Hace falta medios que permitan generar competitividad o reconversión de los procesos productivos con inversión y planificación de un Estado presente”, señaló el funcionario de la Cancillería al abrir un panel que también integraron el Ministro Consejero de la Delegación de la Unión Europea, Carlos Gimeno Verdejo, y el Subsecretario de Relaciones Internacionales de la Provincia, Bruno Tomaselli

Jornada sobre Mercosur- Unión Europea

El Embajador Eduardo Sigal, Subsecretario de Integración Económica Americana y MERCOSUR de la Cancillería, será uno de los disertantes de la Jornada Parlamentaria: "Perspectiva de la relación Mercosur-Unión Europea".

La actividad se llevará a cabo mañana, jueves 2 de septiembre, en la Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires y es organizada por la Comisión de Comercio Exterior, Mercosur y Política de Integración Regional.

Sigal participará del panel previsto para las 10 de la mañana.

"Hay que superar las asimetrías con políticas activas para el desarrollo

El Embajador Eduardo Sigal, Subsecretario de Integración Económica Americana y MERCOSUR de la Cancillería Argentina, destacó la importancia de desarrollar, desde los países del bloque, políticas productivas comunes que permitan superar las diferencias de desarrollo dentro del MERCOSUR.

El funcionario argentino coincidió con la Ministra de Industria de Argentina, Débora Giorgi, que en el marco del Concejo de las Américas, desarrollado en Buenos Aires, destacó la importancia de que exista “un Estado presente que asegura un entorno macroeconómico estable". Destacó, en ese sentido, que en el conjunto de países del MERCOSUR “se llevan adelante políticas activas a partir de la recuperación del Estado, lo que constituye una excelente plataforma para el desarrollo de nuestras potencialidades productivas”.

Al participar del Primer Encuentro Internacional para la Promoción e Integración Productiva, que se está llevando a cabo en Río de Janeiro, Brasil, con la presencia de funcionarios sudamericanos, empresarios y expertos internacionales, Sigal señaló: “La integración productiva es una herramienta principal, pero no hay que pensarla sólo para abordar el mercado interno ampliado del MERCOSUR sino los desafíos de la globalización”. Consideró que “existe mayor conciencia de los Gobiernos de la región que de las empresas”. Por eso, “fomentar políticas de integración ayudaría a generar mayor conciencia del tema” entre los empresarios más reticentes. “Estas políticas deberían incluir financiamiento” como el que posee el BNDES de Brasil. “Nosotros no tenemos ese instrumento. Pensemos si no deberíamos avanzar hacia un Banco Regional de Desarrollo”, agregó.

A favor de la integración

El subsecetario de Integración Económica Americana , Eduardo Sigal, sostuvo (en una entrevista con Gabriela Granata) que para perfeccionar el Mercosur "además de cuestiones económicas, comerciales y productivas debe ajustar la institucionalidad y avanzar en la construcción ciudadana que debe expresarse, por ejemplo, en un parlamento elegido directamente por la ciudadanía, que también debe estar presente en el control con la participación de las organizaciones del tercer sector".

El funcionario de la Cancillería le dijo a este diario que el Mercosur es para la Argentina "la plataforma más próxima e inmediata para desarrollar procesos de integración" y mencionó que en los casi veinte años que lleva de vigencia, el comercio intrazona se multiplicó por diez, hasta rondar los 35 mil millones de dólares anuales.

"Estamos en la etapa de una zona de libre comercio imperfecta, que va dando pasos sobre todo después de la última Cumbre, para avanzar en el código aduanero y evitar la doble imposición de los productos extra zona". También remarcó que, como bloque, el Mercosur tiene acuerdos bilaterales de Complementación Económica (ACE) con Bolivia, Chile, Ecuador, Perú, Colombia. "Esto permite pensar que en 2018 tendremos a América latina como una gran zona de libre comerció", confió.